“隨波逐流”漸成痛腳 綠色海綿城市走向
來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線編輯:MUR 點(diǎn)擊量:31768暴雨來(lái)了,大水來(lái)了,街頭處處都是拿著漁網(wǎng)捕魚的市民,這樣的場(chǎng)景還真是少見(jiàn)。對(duì)于市民來(lái)說(shuō),這是一場(chǎng)意外的收獲,而這也是城市的尷尬。中的城市有多少捕魚的驚喜,就有多少城市規(guī)劃的憂傷。“讓我們蕩起雙槳”,不僅可以在“波光粼粼的湖面上”,還能在鋼筋水泥的城市街道上,這是一記響亮的耳光。
每到暴雨時(shí)節(jié),眾多城市不能幸免,大街小巷成了“隨波逐流”的地方,“小橋流水人家”不再是美好的畫圖,成為了城市的憂傷。為何我們的城市面對(duì)暴雨都只能一聲感嘆?都只能是“正在有序開(kāi)展救援”?這暴露的其實(shí)還是老生常談的話題,城市的排水系統(tǒng)出了問(wèn)題。地上是一派繁華,地下卻無(wú)人投資,我們把更多的錢用于城市建設(shè),卻讓地下排水管網(wǎng)成為了被遺忘的角落。
由此,海綿城市的綠色發(fā)展理念可謂恰逢其時(shí)。
雨再大也不用“看海”
海綿城市戰(zhàn)略到底怎樣的,又將如何解決中國(guó)城市內(nèi)澇問(wèn)題?北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長(zhǎng)李俊奇稱,海綿城市是一種形象的表述,不能簡(jiǎn)單地理解僅僅是為了雨水集蓄回用,也不是水利防洪或排水防澇。應(yīng)從整體來(lái)看,它以低影響開(kāi)發(fā)為核心指導(dǎo)思想,以水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源為戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)灰色與綠色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一種開(kāi)發(fā)模式。
海綿城市是通過(guò)對(duì)原有的城市管網(wǎng)進(jìn)行改造,在發(fā)揮城市“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施(排水管網(wǎng)等)的功能的同時(shí),結(jié)合城市“綠色”基礎(chǔ)(綠色屋頂?shù)龋┰O(shè)施,協(xié)同發(fā)揮城市的“海綿”功能,希望能夠解決城市內(nèi)澇及蓄水等問(wèn)題;其核心指導(dǎo)思想是低影響開(kāi)發(fā),LID始于上世紀(jì)90年代的美國(guó)馬里蘭州,是一種創(chuàng)新型的雨水管理模式。
LID模式主要是將透水鋪裝、綠色屋頂、滲透塘、雨水濕地、蓄水池、植草溝、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施等一系列低影響設(shè)施,根據(jù)不同區(qū)域水文地質(zhì)、水資源等特點(diǎn)進(jìn)行組合,實(shí)現(xiàn)雨水的儲(chǔ)存、過(guò)濾和凈化。在減少暴雨期間雨水峰值的同時(shí),促進(jìn)雨水的下滲補(bǔ)充城市地下水,與此同時(shí),暴雨徑流量的減少以及LID設(shè)施對(duì)雨水的過(guò)濾凈化,也減少了城市大雨所帶來(lái)的面源污染。
拉動(dòng)超萬(wàn)億投資?
中國(guó)經(jīng)濟(jì)再開(kāi)動(dòng)一引擎。
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái),海綿城市的建設(shè)需要滲、滯、蓄、凈、用、排等工程技術(shù)設(shè)施,具體包括排水防澇設(shè)施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、雨水收集利用設(shè)施、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等等,總的建設(shè)成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。其中滲、滯、蓄等源頭減排項(xiàng)目投資約占1/3。
2015年9月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,海綿城市要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合,并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來(lái),自今年起,要在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能,在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝。
按照每個(gè)城市平均25億元左右的投資測(cè)算,海綿城市的建設(shè)將拉動(dòng)超過(guò)1.5萬(wàn)億左右的投資。
保守估算,海綿城市建設(shè)將拉動(dòng)超萬(wàn)億的投資,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲稱,上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快海綿城市建設(shè),有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,與此前拉開(kāi)序幕的全國(guó)城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造相輔相成,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不容小覷。
政策催化劑不斷加碼
就在近日,第二批海綿城市國(guó)家試點(diǎn)出爐,共有包括深圳、珠海等14個(gè)城市入選。消息稱,中央財(cái)政將對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行三年補(bǔ)貼,直轄市每年6億元,省會(huì)城市每年5億元,其他城市每年4億元。相比批16個(gè)城市,第二批試點(diǎn)城市數(shù)量相當(dāng),且大多為一二線發(fā)達(dá)省會(huì)城市。相關(guān)研究人士在接受媒體采訪時(shí),樂(lè)觀預(yù)計(jì)后續(xù)項(xiàng)目落定將快于批,而批試點(diǎn)城市項(xiàng)目也預(yù)計(jì)在二季度進(jìn)入招投標(biāo)高峰期。
目前來(lái)看,全國(guó)各地海綿城市規(guī)劃建設(shè)已如火如荼。“昆明五華區(qū)明確今年建設(shè)海綿城市試點(diǎn),海南三亞‘海綿城市’規(guī)劃評(píng)審確定建設(shè)用地74.7平方公里,山東濟(jì)南把建設(shè)海綿城市作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,據(jù)悉共安排43個(gè)大項(xiàng)、137個(gè)子項(xiàng),總投資79.26億元,通過(guò)2至3年完成試點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)任務(wù)。福建廈門敲定海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域總面積255.22平方公里……”
在各地政府的大力支持下,有關(guān)“海綿城市”建設(shè)的項(xiàng)目出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2016年以來(lái),僅武漢、濟(jì)南、成都、池州、遂寧、湛江等近20個(gè)城市的“海綿城市”總投資就達(dá)2671億元,總項(xiàng)目量達(dá)到2052個(gè)。
“預(yù)計(jì)海綿城市的市場(chǎng)總規(guī)模約為2萬(wàn)億元。”眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,以目前已經(jīng)啟動(dòng)的16個(gè)試點(diǎn)城市的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)估算,海綿城市的總建設(shè)成本約為1.5億—1.9億/平方公里,一個(gè)城區(qū)就能拉動(dòng)上百億投資,目前試點(diǎn)城市項(xiàng)目配套資金到位總額已達(dá)到1491億元。
(本文綜合東方網(wǎng)、界面新聞、證券市場(chǎng)紅周刊、澎湃新聞)
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