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　　【泵閥商務網(wǎng) 國內(nèi)新聞】為全面落實新《固廢法》和《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》等有關固廢監(jiān)管信息化建設要求，深入貫徹省委、省政府工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳著力建設危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置進行全環(huán)節(jié)全過程管理。2021年11月11日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，通報了江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及主要功能。
 

　　孫健：各位新聞界的朋友，大家上午好！
 

　　江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)在全國實現(xiàn)了“三個率先”和“三大變革”。率先在全省域推行“電子二維碼”管理；率先實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控；率先做到供需雙方線上直接交易，以及申報方式變革，變之前的月度、季度、年度事后補報為現(xiàn)在實時申報，解決了底數(shù)不清問題。管理方式變革，變過去案發(fā)被動發(fā)現(xiàn)問題為現(xiàn)在及時預警提醒，解決情況不明問題。服務方式變革，變過去企業(yè)主動申報方才納入服務對象，為通過收集體系建設提供“地毯式”服務做到應管盡管，解決監(jiān)管盲區(qū)問題。為提升危險廢物全生命周期監(jiān)管能力、守好安全處置底線提供了有力支撐。
 

　　出席今天新聞發(fā)布會的有：省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處楊新芝處長、省固體廢物監(jiān)督管理中心錢亞洲主任、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心吳昌子主任。
 

　　今天的新聞發(fā)布會由我主持，我是省環(huán)境保護宣傳教育中心孫健。
 

　　首先，請省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處楊新芝處長介紹江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)建設背景。
 

　　楊新芝：為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、新修訂的《固廢法》信息化建設要求以及生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府工作部署，近年來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳在全國率先推進危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)建設，全面提升信息化管理水平，不斷強化環(huán)境監(jiān)管能力。根據(jù)發(fā)布會安排，下面，我給大家介紹危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)建設背景情況：
 

　　一、系統(tǒng)建設依據(jù)
 

　　一是新修訂的《固廢法》為危險廢物信息化管理工作提供了法律保障。《固廢法》第十六條、第七十五條明確提出了由政府部門建立信息化監(jiān)管體系，通過建立信息平臺、采用全過程監(jiān)控和信息化追溯等手段進行危險廢物管理的要求。
 

　　二是國務院辦公廳《關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)提出了工作要求。明確各地要完善危險廢物環(huán)境管理信息化體系，鼓勵有條件的地區(qū)推行視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。
 

　　三是省委、省政府明確了強化危廢監(jiān)管的具體措施。自響水“3.21”事故以來，省委、省政府高度重視危險廢物環(huán)境監(jiān)管工作。去年省委危險化學品安全生產(chǎn)專項巡視反饋意見也指出危險廢物數(shù)據(jù)存在“采集準確性、可信度，漏報少報不報”等問題。吳政隆書記作出了有關“拿出危廢污染源監(jiān)管的硬措施，確保從危廢產(chǎn)生、存儲、運輸?shù)教幚硖幹玫热^程、全流程、全周期安全可控”的批示要求。
 

　　二、全省危險廢物基本概況
 

　　我省工業(yè)經(jīng)濟總量大，產(chǎn)業(yè)結構偏重，危險廢物產(chǎn)生量長期處于高位，是全國危險廢物污染防治任務重、壓力大的地區(qū)之一。2020年，全省申報產(chǎn)生危廢單位共有4萬余家，申報產(chǎn)廢量600多萬噸，申報單位數(shù)和產(chǎn)廢量均位于全國前列。危廢利用處置能力1500萬噸/年，總體能夠滿足全省實際需求。
 

　　同時，我省繼續(xù)加大涉危險廢物案件查處力度，嚴厲打擊非法轉移、傾倒等違法行為。今年以來，全省累計出動執(zhí)法人員3.2萬人次，開展執(zhí)法檢查1.3萬余次，辦理涉危廢案件1000余起，罰款1.3億元。公安機關累計偵破涉危廢刑事案件126件，抓獲犯罪嫌疑人390人，始終保持對涉危廢違法行為的高壓態(tài)勢。
 

　　三、系統(tǒng)建設情況
 

　　針對我省危險廢物面臨的復雜形勢，為深入解決危廢監(jiān)管、處置利用等方面存在的問題，我省加強頂層設計，圍繞“市場化、法治化、便利化”的目標，在全國無先例可循的情況下，堅持“邊調(diào)研、邊試點、邊開發(fā)、邊探索、邊推廣”的工作基調(diào)，積極探索建設危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)。我廳固體處、固管中心、監(jiān)控中心三家單位積極推進，先后召開廳長專題會議6次、協(xié)調(diào)推進會67次、地方座談會15次、現(xiàn)場推進會3次。2020年11月18日系統(tǒng)主體功能上線試運行，今年6月底前全省所有涉危廢企業(yè)已納入系統(tǒng)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)整體遷移至省大數(shù)據(jù)中心，于7月10日正式運行。危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)是集危廢實時申報、過程追蹤、視頻監(jiān)控、提醒預警、自由交易等功能于一體的業(yè)務管理和監(jiān)督平臺。
 

　　截至目前，系統(tǒng)企業(yè)用戶為4.6萬余家、危廢產(chǎn)生源25.5萬個、危廢貯存設施6.6萬個，轉移11.8萬批次，轉移量147.3萬噸。系統(tǒng)日均訪問量40多萬次、訪客數(shù)1.5萬人、平均停留時間20分鐘，成為生態(tài)環(huán)境領域用戶使用度最活躍的平臺。
 

　　下一步，我廳將繼續(xù)認真貫徹落實生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府決策部署，堅持問題導向，進一步完善全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)運用，構建“來源可查、去向可追、全程留痕”的完整信息鏈，為切實加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管做好信息支撐。
 

　　我的介紹到此結束，謝謝大家！
 

　　孫健：下面，請省固體廢物監(jiān)督管理中心錢亞洲主任介紹江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)主體功能。
 

　　錢亞洲：大家上午好！剛才固體處楊處長介紹危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)建設背景情況，接下來，我來介紹系統(tǒng)主要功能。系統(tǒng)架構為“1+N”(“1”即數(shù)據(jù)協(xié)同管理和智能決策分析智能監(jiān)管平臺，“N”即數(shù)據(jù)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控等多維度監(jiān)控系統(tǒng))，對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置進行全環(huán)節(jié)管理，目標做到“來源可查、去向可追、全程留痕”，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控，為提升危險廢物全生命周期監(jiān)管能力、守好安全處置底線提供了有力支撐。系統(tǒng)的特色功能主要包括：
 

　　一、危廢源頭“一網(wǎng)打盡”，確保應管盡管。
 

　　根據(jù)廢物來源建立企業(yè)來源、政府來源、應急來源等分類管控機制，從源頭上堵住危廢監(jiān)管漏洞。企業(yè)來源危廢根據(jù)危險廢物產(chǎn)生量、危險特性和行業(yè)特征等實行分級分類申報，改變傳統(tǒng)的“月報、季報、年報”申報模式為實時申報，將繁瑣的危廢數(shù)據(jù)“化整為零”，實行規(guī)范化精細化管理。對面廣量大的小散源，鼓勵地方自建小微收集平臺與省系統(tǒng)對接，提供危廢輔助申報“環(huán)保管家”服務，有效拓展危廢收集區(qū)域和種類。政府來源和應急來源危廢以政府申報為主體，對收繳查獲、不明來源、應急處置等存量源危廢實行兜底監(jiān)管，政府部門上傳處置方案，將存量源危廢逐包裝錄入系統(tǒng)，做到“清楚申報、規(guī)范轉移、安全處置”。同時，嚴格執(zhí)行危險廢物豁免管理清單，豁免利用處置單位經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門備案后納入系統(tǒng)，根據(jù)設定的豁免流程轉移危廢，嚴防“體外循環(huán)”。也就是說，今后全省危險廢物無論種類多少、數(shù)量大小還是來自何處，均納入系統(tǒng)線上監(jiān)管，真正做到應管盡管。
 

　　二、涉廢企業(yè)“碼上管理”，確保全程可溯
 

　　針對各類檢查巡查反饋的“危廢數(shù)據(jù)采集準確性、可信度不高，漏報少報不報等”問題，我省下大力氣拿出監(jiān)管的硬措施，變被動管理為主動管理，對全省4萬多家涉廢企業(yè)開展“四清單”、“六環(huán)節(jié)”和“碼上管理”。
 

　　建立涉廢單位產(chǎn)生源、貯存設施、自行利用處置設施和利用處置設施“四清單”，健全危險廢物產(chǎn)生、貯存、自行利用處置、委外轉移、利用處置、利用處置后“六環(huán)節(jié)”全周期管理機制。將傳統(tǒng)的危廢標簽改為二維碼電子標簽，從產(chǎn)廢端開始所有危險廢物按包裝建立電子二維碼身份證，實現(xiàn)危廢全過程“碼”上管理的監(jiān)管模式。任何人員都可通過掃碼查看危廢各個環(huán)節(jié)流轉過程，實現(xiàn)危險廢物“快遞式”的全生命周期追溯。
 

　　產(chǎn)廢環(huán)節(jié)對危廢產(chǎn)生源和包裝分別實行綠色、橙色標識(含二維碼)編號管理，通過二維碼關聯(lián)設施信息和包裝信息，實時記錄危險廢物的空間信息和時間信息，產(chǎn)廢企業(yè)清楚明白危廢“在哪產(chǎn)生、放在哪里，去了哪里”。貯存環(huán)節(jié)實行貯存設施黃色標識(含二維碼)編號管理，每件危廢必須掃碼入庫，系統(tǒng)通過二維碼信息，建立從產(chǎn)生到貯存的追蹤鏈條。對重點涉廢單位(年產(chǎn)生1000噸以上產(chǎn)廢單位及經(jīng)營單位)的貯存設施出入口、倉庫內(nèi)部、運輸通道等關鍵點位進行視頻監(jiān)控，目前已接入1335家企業(yè)視頻。自行利用處置環(huán)節(jié)實行自建利用處置設施綠色標識(含二維碼)編號管理，企業(yè)通過掃碼實現(xiàn)快速填報危廢自行利用處置情況，有效防范環(huán)境風險。轉移環(huán)節(jié)做到“網(wǎng)上轉，全留痕”。
 

　　省內(nèi)轉移，產(chǎn)廢單位在轉移出庫時對運輸工具開展“五必查”，對車輛及駕駛人運輸資質(zhì)、裝載危廢適用類別等內(nèi)容進行檢查。經(jīng)營單位通過手機端“江蘇環(huán)保臉譜”微信小程序按危廢包裝掃碼簽收，拍照上傳現(xiàn)場照片，系統(tǒng)自動定位簽收地點實際坐標，印證轉移聯(lián)單接收地址是否與拍照地址相符。經(jīng)營單位超過48小時不掃碼簽收的，系統(tǒng)自動禁止其他轉移行為。另外，為督促危險廢物經(jīng)營單位落實主體責任，根據(jù)國家要求，對企業(yè)違反許可條件和污染防治措施情形的，系統(tǒng)將在一定期限內(nèi)限制其接收危險廢物，防范環(huán)境危害發(fā)生或擴大。
 

　　比如，計劃對未按入場分析標準接收危險廢物、接收無二維碼危險廢物或掃碼簽收弄虛作假以及未按規(guī)定填寫、運行危險廢物轉移電子聯(lián)單等行為超過3批次及以上的，系統(tǒng)擬暫停接收危險廢物服務功能30天。跨省轉移，主動銜接跨省轉移審批系統(tǒng)，對接國家危廢管理系統(tǒng)，及時掌握危廢跨省移出和移入情況。跨省移入危廢在貯存前按我省要求制作粘貼橙色標識(含二維碼)，經(jīng)營單位清晰了解危廢“有何特性、怎么分析、如何處置”。利用處置環(huán)節(jié)做到“真處理，全閉環(huán)”。
 

　　危廢利用處置設施實行綠色標識(含二維碼)編號管理，每件危廢通過掃碼，選擇不同編號的利用處置設施，出庫完成最終處理。利用處置后環(huán)節(jié)設置獨立申報流程，經(jīng)營單位按日如實申報再生產(chǎn)品、不按固體廢物管理產(chǎn)物、一般固廢、次生危廢產(chǎn)生、貯存和去向情況，申報信息將與許可信息關聯(lián)，實行閉環(huán)管理。也就是說，在江蘇，每袋(桶)危險廢物都有自己的“電子二維碼身份證”，其停留的每個地方也有“電子二維碼”監(jiān)管。
 

　　三、管理部門“智慧監(jiān)管”，確保風險可控
 

　　聚焦危廢監(jiān)管需求，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用的廣度和深度，提升“數(shù)字化、可視化，非現(xiàn)場、不接觸”監(jiān)管水平。強化數(shù)據(jù)應用。全面開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析挖掘與應用，深化焚燒設施工況、視頻監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析等應用能力，對危廢利用處置設施不正常運行、危廢超期貯存、超量貯存、異常轉移等異常情況，根據(jù)風險指標評估體系進行相對應的預警與應急響應，實現(xiàn)各類風險即時預警提醒。強化區(qū)域監(jiān)控。建立全省危險廢物“一張網(wǎng)”，基于大數(shù)據(jù)、GIS、可視化技術提供多維度、多層面的危廢信息與畫面展示，開展可視化分析，包括區(qū)域危廢分析專題、企業(yè)分析評價專題、風險預警分析專題、企業(yè)綜合監(jiān)控專題、視頻監(jiān)控分析、數(shù)據(jù)交換專題等，便于管理人員直觀、立體掌握危廢的總體情況，實行危廢數(shù)字化管理。統(tǒng)一指揮調(diào)度。
 

　　系統(tǒng)納入省-市-縣-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共用的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻會商、數(shù)據(jù)分析、輔助決策、指揮調(diào)度等功能，提升危廢執(zhí)法指揮調(diào)度能力及執(zhí)法精度，切實提高省市協(xié)同作戰(zhàn)能力。互聯(lián)融合共享。與全國固體廢物管理信息系統(tǒng)實時對接，共享危險廢物電子轉移聯(lián)單、管理計劃、申報、轉移等信息，實現(xiàn)危廢跨省轉移聯(lián)單電子化。對接省化治辦危險化學品全生命周期系統(tǒng)，提供廢棄危險化學品處置單位信息；與省交通運輸廳開展“先鋒綠源通”黨建聯(lián)盟結對共建，加強對全省危險廢物轉移的協(xié)同監(jiān)管。以上“智慧監(jiān)管”舉措能有效化解基層“沒人管、不會管”的問題。
 

　　四、下一步工作打算
 

　　通過建設江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全省危廢產(chǎn)生情況明了、貯存風險低、轉移可追溯、利用處置全閉環(huán)，切實提升了危險廢物規(guī)范化管理和安全處置水平，助力“雙碳”目標的實現(xiàn)。在日趨嚴格的固廢監(jiān)管新形勢下，我省將繼續(xù)推進系統(tǒng)建設，為全國提供危險廢物全生命周期監(jiān)管理更多的可復制可推廣的經(jīng)驗。
 

　　最后，謹向各位媒體朋友們長期以來對江蘇省固體廢物污染防治工作的關心和支持，表示衷心地感謝！
 

　　孫健：下面有請各位記者朋友進行提問。
 

　　新華日報記者許海燕：聽了剛才的介紹，我們了解到危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)基于“一企一檔”(企業(yè)“環(huán)保臉譜”)向企業(yè)提供了電腦、手機和微信小程序等多種申報方式。我們想了解一下這方面的做法和成效。
 

　　孫健：這個問題請省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心吳昌子主任回答。
 

　　吳昌子：江蘇企業(yè)“環(huán)保臉譜”，是我省推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要工具，是依法依規(guī)監(jiān)管和有力有效服務的有機集合。其中一項內(nèi)容就是整合了企業(yè)填報的各類生態(tài)環(huán)境業(yè)務系統(tǒng)，這當中就包括了危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)只需要使用“環(huán)保臉譜”或者“一企一檔”的賬戶登錄，就可以開展危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)填報，也可以查看自己填報的內(nèi)容及歷史記錄。
 

　　目前，全省已有5.6萬家企業(yè)通過“環(huán)保臉譜”進行相關業(yè)務申報，累計登錄次數(shù)達百萬余次。今年9月至今，全省已有4.6萬家企業(yè)通過“環(huán)保臉譜”使用“危廢管理”，使用次數(shù)達76.7萬次，有448家經(jīng)營單位已使用微信小程序完成危廢掃碼簽收，已簽收4.8萬筆聯(lián)單、68萬批次。
 

　　此外，我們也正在開發(fā)進一步的功能，比如通過數(shù)據(jù)比對分析發(fā)現(xiàn)的問題預警，通過該系統(tǒng)自動推送給企業(yè)，企業(yè)可以通過該系統(tǒng)及時查看問題、進行排查整改，做到及時提醒、及時整改，既壓實企業(yè)主體責任，也幫助企業(yè)守法。
 

　　南京晨報記者劉通：我們知道根據(jù)《固廢法》，危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營記錄簿等制度構成了危險廢物管理的基本制度，江蘇省生態(tài)環(huán)境部門也很早實現(xiàn)上述制度的信息化管理。我想請問為什么要開發(fā)建設危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)對危險廢物實施全生命周期監(jiān)管？通過什么措施來實現(xiàn)全生命周期監(jiān)控？
 

　　孫健：這個問題請省固體廢物監(jiān)督管理中心錢亞洲主任回答。
 

　　錢亞洲：我們知道根據(jù)《固廢法》，危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營記錄簿等制度構成了危險廢物管理的基本制度，江蘇省生態(tài)環(huán)境部門也很早實現(xiàn)上述制度的信息化管理。我想請問為什么要開發(fā)建設危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)對危險廢物實施全生命周期監(jiān)管？通過什么措施來實現(xiàn)全生命周期監(jiān)控？
 

　　危險廢物從產(chǎn)生、貯存、自行利用處置到委外轉移、集中利用處置、利用處置后是一個從“搖籃到墳墓”的全生命周期管理過程。江蘇原有的危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營記錄等信息化管理模式一直走在全國前列，但在實踐中也暴露出一些問題，如信息申報不及時、危險廢物不能追溯跟蹤等，某種程度上還不能做到“底數(shù)清、情況明”，涉廢案件還是頻發(fā)。為此，必須加快開發(fā)建設一個功能齊全的平臺，通過全生命周期監(jiān)管切實解決上述問題。新系統(tǒng)重點抓住了三個關鍵舉措，即“實時申報、全過程追蹤、智能化監(jiān)管”。
 

　　1、實時申報。改危險廢物產(chǎn)生“月度、季度、年度”申報為實時申報，這是現(xiàn)行危廢管理制度的一大變革，是遲早要解決的問題，江蘇率先做了探索，并取得了較好成效。危險廢物產(chǎn)生即申報，系統(tǒng)為每袋(桶)危險廢物自動生成唯一的“危險廢物電子監(jiān)管二維碼”身份證，并打印、粘貼于危險廢物包裝物上，記錄其相關產(chǎn)生來源、理化特性、包裝方式、數(shù)量等信息。整個過程信息記錄完整，責任明晰到危險廢物產(chǎn)生一線操作人員，實現(xiàn)“源頭管理精細化”工作目標，壓縮人為數(shù)據(jù)造假空間，做到“底數(shù)凊”，提升監(jiān)管效率。
 

　　2、全過程追溯。危險廢物產(chǎn)生后，系統(tǒng)通過“電子監(jiān)管二維碼”詳細記錄其貯存、轉移、利用處置和次生產(chǎn)物等過程的發(fā)生時間、相關設施、操作人員等信息，實現(xiàn)全過程留痕。管理人員或公眾可通過微信掃碼查看詳細信息。產(chǎn)廢單位也可隨時掌握產(chǎn)生多少危廢、放在哪里，轉移給誰，有沒有到利用處置單位，有沒有被利用處置掉，每個環(huán)節(jié)的操作人員是誰。經(jīng)營單位隨時知道接收的危廢來自哪里，是不是這個產(chǎn)廢單位的，與聯(lián)單信息是不是吻合。監(jiān)管部門通過線上查詢、線下掃碼，開展遠程實時監(jiān)控，隨時可以掌握危廢存量狀況，實現(xiàn)智能化、即時化、流程化監(jiān)管，及時及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為。系統(tǒng)為各類人員對危險廢物“情況明”搭建了載體。
 

　　3、智能化監(jiān)管。通過對申報數(shù)據(jù)、工況數(shù)據(jù)、視頻圖像等不同維度信息之間的比對、印證，為每家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)畫像，建立內(nèi)在規(guī)律，一旦出現(xiàn)反常現(xiàn)象，系統(tǒng)及時預警提醒，監(jiān)管人員可有針對性地開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，實現(xiàn)由被動式監(jiān)管向主動式監(jiān)管轉變，同時，確保區(qū)域危廢從產(chǎn)生到處置等各個環(huán)節(jié)“看得清、查得清、管得清”。通過數(shù)據(jù)分析、挖掘與應用，也可督促企業(yè)切實履行主體責任，進一步落實管理制度，建立健全污染環(huán)境防治責任制度，嚴守法律法規(guī)底線。
 

　　江蘇省廣播電視總臺記者查多：我理解全生命周期監(jiān)管更加精細化，從以前的按月申報升級為每個危險廢物包裝物建立“電子監(jiān)管二維碼”身份證，通過信息系統(tǒng)追蹤每包危險廢物的流向，確保每包危險廢物都處在監(jiān)管部門嚴密監(jiān)控之下，從頂層設計層面盡可能堵塞監(jiān)管漏洞。我想請問在當前國家不斷加大“放管服”力度、營造營商環(huán)境的大背景下，按包裝物申報的全生命周期監(jiān)管有沒有增加企業(yè)負擔？
 

　　孫健：這個問題請省固體廢物監(jiān)督管理中心錢亞洲主任回答。
 

　　錢亞洲：首先，從系統(tǒng)推廣使用反饋情況看，實施危險廢物全生命周期監(jiān)管并不會額外增加企業(yè)的管理負擔。為什么這么說呢？
 

　　一是按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》規(guī)定，盛裝危險廢物的包裝容器或其他包裝材料上必須粘貼包含危廢名稱、種類、批次號、重量等信息的標識標簽，通過標簽在危廢實物和臺賬記錄之間建立對應關系。以往這類工作依靠人工逐包填寫，并制作對應的紙質(zhì)臺賬，再匯總計算月度危險廢物產(chǎn)生及流向情況。現(xiàn)在該項工作通過危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)完成，大大提升了工作效率和申報準確性，降低了人工操作易出差錯的弊病。比如，蘇州有家企業(yè)有200多個危險廢物產(chǎn)生源，過去要4個人做臺賬，現(xiàn)在使用系統(tǒng)后，臺賬管理人員僅需1人。
 

　　二是危廢產(chǎn)生者和利用處置者之間充分信息共享，減少了信息重新收集的過程，降低了企業(yè)工作量。危廢利用處置之前往往需要先對危險廢物危險特性、理化特性、成分進行分析，原先由于產(chǎn)生和利用處置之間信息不共享，利用處置方接收之前都要通過資料查詢都方式收集相關信息，為檢測分析提供背景依據(jù)，工作量很大。現(xiàn)在通過“電子監(jiān)管二維碼”，共享產(chǎn)生源信息，比對與廢物產(chǎn)生相關的產(chǎn)品、原輔材料、工藝工序等信息，很容易完成檢測分析資料的收集工作，節(jié)省大量人力物力成本。
 

　　三是推動全生命周期監(jiān)管，也是更好貫徹落實“放管服”要求、大力營造營商環(huán)境的最有效手段。原先危險廢物產(chǎn)生后需要貼張標簽，轉移至經(jīng)營單位后再要貼張標簽，現(xiàn)在從一產(chǎn)生危廢系統(tǒng)就自動生成“電子監(jiān)管二維碼”這個身份信息并貫穿始終，更好的服務企業(yè)需要，節(jié)約了生產(chǎn)運行成本。原先廢物一旦出廠，企業(yè)很難及時掌握其流向情況，現(xiàn)在可通過“電子監(jiān)管二維碼”，清楚什么時間危廢放在哪里，什么時間又去了哪里，操作人員是誰，追溯體系完善，責任關系清晰，“廢物、地點、責任人、時間”四位一體，防止廢物非法轉移，減少了涉廢案件發(fā)生的幾率，為企業(yè)在江蘇創(chuàng)業(yè)提供了更好的法治保障。
 

　　揚子晚報記者曹盧杰：前幾年大家提到危險廢物處置，可能給大家印象最深刻的就是處置價格高，我們了解到，今年處置價格下降很厲害，廣大產(chǎn)廢企業(yè)收益明顯。我想請問省生態(tài)環(huán)境廳在推動危廢處置成本市場化方面，采取了哪些措施？
 

　　孫健：這個問題請省廳固體廢物與化學品處楊新芝處長回答。
 

　　楊新芝：2013年—2021年，全省危廢處置價格呈“拋物線”式波動先漲后跌。2013年，“兩高”司法解釋將“非法排放、傾倒、處理3噸以上危廢”入刑，危廢處置量劇增，處置供應能力遠小于需求，處置價格爆發(fā)式增長，至2018年達到頂峰。2019-2021年危險廢物處置價格呈持續(xù)下降趨勢，今年焚燒、柔性填埋和剛性填埋平均價格降至3000元/噸、1900元/噸和4500元/噸，較去年同期分別下降40%、45.7%和22.4%，在長三角地區(qū)處于合理水平，危險廢物處置市場化格局初步形成。推動危險廢物處置價格下降，省廳采取了以下措施：
 

　　一是持續(xù)推動危險廢物集中處置能力提升。督促各地嚴格落實《江蘇省危險廢物集中處置能力建設方案》，將危險廢物集中處置設施納入本地區(qū)公共基礎設施建設規(guī)劃進行統(tǒng)籌推進，每年通過“打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室”將各地能力建設納入地方政府責任書考核，申請省級環(huán)保引導資金扶持地方危廢集中處置設施重點項目建設，對危廢集中處置能力嚴重不足的地區(qū)實施區(qū)域限批，多措并舉全力推進省內(nèi)危廢處置能力提升。截止2021年10月，全省危險廢物集中處置能力達232.7萬噸/年，約為處置需求的1.8倍。
 

　　二是穩(wěn)步提高源頭治理水平。近年來，我省加大危廢源頭治理力度，對危廢經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實施強制性清潔生產(chǎn)審核，引導危險廢物循環(huán)利用和內(nèi)部減量。同時，鼓勵產(chǎn)廢量大的企業(yè)新建自行利用處置設施，截至目前，全省共有140家企業(yè)自建焚燒設施，設計能力185.5萬噸/年。危廢源頭減量和自行處置能力增加，大幅減少了需要委外處置的危廢量。
 

　　三是推動供需雙方“暢行交易”。供需雙方信息不對等是造成市場“壁壘”的直接原因，也是極易造成非法轉移的罪魁禍首，特別是在當前利用處置市場競爭白熱化的情形下，推動危廢利用處置“暢行”交易顯得尤為迫切。為此，我們利用江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)建立了信息發(fā)布機制，經(jīng)營單位、產(chǎn)廢單位可在服務平臺實時發(fā)布利用處置的危廢種類、數(shù)量、意向價格等信息；實時推送信息，產(chǎn)廢單位發(fā)布信息后，系統(tǒng)自動選擇適配的危廢許可證單位，優(yōu)先推送可資源化利用的經(jīng)營單位；經(jīng)營單位發(fā)布供求信息后，自動推送產(chǎn)廢單位發(fā)布的需求信息。促進交易達成，系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)營單位和產(chǎn)廢單位發(fā)布的供需信息，按照類別匹配、距離優(yōu)先的原則，向其提供適合的交易對象，實現(xiàn)自主選擇、自由交易、自動留痕。10月份當月，產(chǎn)廢單位發(fā)布需求信息12條，經(jīng)營單位發(fā)布供應信息351條，達成交易8筆，交易數(shù)量近30噸。
 

　　孫健：由于時間關系，今天新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容就發(fā)布到這里。感謝各位媒體朋友的積極參與和持續(xù)關注，也感謝大家廣為傳播。謝謝！
 

　　供稿：廳固體廢物與化學品處 、省固體廢物監(jiān)督管理中心、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心
 

　　原標題：全文實錄 | 危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)新聞發(fā)布會實錄