解讀丨公共機構“低碳化”列了一張綠色采購、節能改造清單
來源：環保在線整理 點擊量：1034 【泵閥商務網 政策法規】2021年11月16日，國家機關事務管理局、國家發展和改革委員會、財政部、生態環境部聯合發布《深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》。
方案明確，到2025年，全國公共機構年度能源消費總量控制在1.89億噸標準煤以內，二氧化碳排放總量控制在4億噸以內，在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，有條件的地區2025年前實現公共機構碳達峰、全國公共機構碳排放總量2030年前盡早達峰。
到2025年——
煤炭消費占比下降至13%以下；
新增熱泵供熱(制冷)面積達1000萬平方米；
中央國家機關庭院綠化率不低于45%；
實施合同能源管理項目3000個以上；
力爭80%以上的縣級及以上機關達到節約型機關創建要求，創建2000家節約型公共機構示范單位，遴選200家公共機構能效領跑者，創建300家公共機構綠色低碳示范單位。
為此，方案提到了5大措施——加快能源利用綠色低碳轉型、加快能源利用綠色低碳轉型、推廣應用綠色低碳技術產品、開展綠色低碳示范宣傳、強化綠色低碳管理能力建設
下面開始劃重點：
1、方案提到終端用能電氣化，尤其點名了要“推進醫院實施消毒供應、洗衣等蒸汽系統的電氣化改造”，也提到了“推進制冷系統逐步以電力空調機組替代溴化鋰直燃機空調機組”
除了燃煤、燃油、燃氣鍋爐、燃氣(煤)蒸汽鍋爐、燃氣、液化石油氣灶具這些產品的替代，方案也要求“推進北方地區公共機構清潔取暖”，支持太陽能、地熱能、生物質能等能源和熱泵技術的推廣。
2、方案明確支持綠色建筑發展，“新建公共機構建筑全面執行綠色建筑一星級及以上標準，鼓勵大型公共機構建筑達到綠色建筑二星級及以上標準”。
目前，我國《綠色建筑評價標準》(GB/T 50378)現行版本為2019年版，評價指標由三部分組成。其中最高的評分來自于資源節約，總分200分，創新加分項有100分。綠色建筑劃分為4個等級，具體可以回顧【綠色建筑星級怎么評？ 各地獎勵補助有多少？】，標準全文查看本文附件。
綠色建材、節能保溫、節能隔熱、綠色高效制冷、綠色節能燈具、新風熱回收系統、智慧能源管理系統等產品都會成為公共機構建筑低碳化改造的首選，包括數據中心建設(新建大型、超大型數據中心全部達到綠色數據中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上，電能利用效率(PUE)達到1.3以下)。
3、方案在綠色低碳產品中提到了循環再生產品，包括點名“優先采購秸稈環保板材等資源綜合利用產品”。
秸稈資源化目前是固廢處理領域的一大熱門，原因有3個：①秸稈資源豐富 ②秸稈禁燒環境執法嚴格 ③秸稈資源化產品高附加值類別少，銷售渠道仍較窄，發展方面地方差異大。究其根本，一個是技術問題，成本高卻賣不上價，另一個是意識問題，禁燒意識、管理意識、消費意識，貫穿秸稈廢棄物從產生到再生品出售全過程。
方案率先對公共機構采購提出了要求，對秸稈資源化產品外銷渠道的拓展，打開新的局面具有可預見的深遠影響。
4、方案鼓勵社會資本參與，這個是老生常談的話題，不過該方案給出了具體目標“到2025年實施合同能源管理項目3000個以上”，這就很重要了。
第三方參與環保是重要且必要的，我國倡導的環境保護模式從未改變——政府引導，市場主導，不過源于環保產業的公益性質較強，所以中央和地方都在不斷調動市場參與的積極性。這次方案針對的就是公共機構的節能問題，提出了“能源托管”方案。
5、低碳宣傳也是常規操作，不過方案對資源循環利用著墨甚多。廢棄電器電子類資產、廢舊家具類資產等智能回收網點，或將很快在各大機關、學校等公共機構出現，相關的合作機會也將可見地多起來。
6、方案透露，將修訂《公共機構節能條例》，研究出臺《公共機構碳排放核算指南(暫行)》，開展碳排放考核，制定出臺《公共機構重點用能單位節能降碳管理辦法》。
隨著綠色發展要求的深入，很多綠色指標都納入了考核要求，納入了環保督察重點督查內容，力求改變“唯GDP”發展觀。這種改變最明顯的就是“GEP”(生態系統生產總值，gross ecosystem product)概念的產生和試行。
年初，中共中央和國務院已經聯手發布了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，要求到2025年，生態產品價值實現的制度框架初步形成。
目前，一些打先鋒的試點已經陸續在驗收成果。如深圳，其發布的2020年度GEP(生態系統生產總值)核算結果顯示，GEP為1303.82億元，全市建立了“1+3”核算制度體系；再如湖州德清，與中科院生態環境研究中心共同成立了“兩山價值轉化”研究中心，在全國縣域中首批試水 GEP 核算研究，3年來已形成一整套生態價值的評估、監測與管理體系。
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